对“假整改”要真问责

云南丽江拉市海自然保护区是国际重要湿地,近年来却饱受旅游项目侵占困扰。

　　2016年11月,中央环保督察反馈指出问题后,丽江市在整改方案中提出,将严禁在保护区核心区和缓冲区开展旅游活动,限期整治与保护目标相悖的旅游项目,依法取缔未经审批的项目。但媒体近期调查发现,过去两年当地并未采取实质性整改措施,反而纵容保护区内的旅游开发行为,违建的高尔夫球场也未拆除。

　　在保护区核心区搞旅游开发、建高尔夫球场,原本就已严重危害自然生态。环保督察的反馈意见言犹在耳,限期处理的整改方案白纸黑字,丽江为何阳奉阴违玩起了“假整改”?背后的形式主义、官僚主义到底有多严重?这其中的利益裹挟和腐败交织又有多厉害?由“假整改”牵出的种种问题,都必须彻查。

　　丽江为何敢对环保督察组“耍花枪”?主要原因有三:其一,认为中央环保督察组离地方很远,督察组来过一次,下次不一定还会再来；其二,环境治理、修复生态能力有限,等着上边给予技术指导；其三,“假整改”背后存在利益纠葛,各种利益交叉在自然保护区生态红线区的范围里,要把利益斩断很难。

　　检索媒体报道可知,丽江这种“假整改”并非孤例。近几年,从广西北海到内蒙古呼和浩特,从浙江温岭到宁夏中卫,“假整改”屡屡在一些地方上演。中央环保督察组首批“回头看”涉及的10个省份中,“假整改”已成为共性问题。在已有案例中,“假整改”主要表现为对上级督察搞变通,整改走过场,搞文字整改、数字整改,边改边犯、改了又犯。

　　心存侥幸、敷衍应对的“假整改”,是对中央督察权威和生态文明赤裸裸的挑战,不仅会纵容包庇违纪违规行为,助长破坏生态环境的嚣张气焰,还会影响党和政府形象,贻误环境治理时机。五花八门的“假整改”,是宗旨观念不坚定、政绩观跑偏的结果,是纪律法制观念不强的表现。一些地方遇到问题不愿、不敢碰硬,更可能存在利益纠葛和腐败嫌疑。

　　“回头看”是一面镜子,能让各种“假整改”暴露无遗。但是,一个地方的环保问题,不能总靠中央来抓、媒体来盯。对于“假整改”乱象,必须用“真问责”来铲除。具体来说,必须开门整改,强化主体责任,让环保不再只是环保部门的事情；同时,充分调动和保护社会参与监督的积极性,不让监督留任何死角。

　　动员千遍不如问责一次。对“假整改”的地方、部门和相关企业进行严厉的责任追究,让敷衍塞责的干部和企业“混不下去”,才能起到应有的震慑力。从根本上来说,必须树立正确的发展观和政绩观,根治一些地方根深蒂固的GDP崇拜,“假整改”这类歪风邪气才会无处容身。