消防改制：注册消防工程师或被合并（附：消防简史）

3月17日上午，十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行第五次全体会议。会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。

这次改革，将公安部管理了六十九年的消防工作改由应急管理部管理，是新中国建立以来，八次消防体制改革中力度最大的一次。

1949年，建立消防民警编制阶段：1955 年全国公安消防队伍总人数为11165 人，消防车1207 辆；

1957年，政务院颁布的《消防监督条例》；

1965年，中小队长以下人员实行义务兵役制：全国公安消防队伍总人数已经发展到了26278人；

1969年，消防民警改由军队代管：1973年，全国公安消防队伍后人数发展到了39153人；

1973年，恢复公安机关领导：消防民警的服役年限由3 年改为5 年，并根据需要,实行超期服役制度；

1979年，消防中队干部实行兵役制：1982 年，全国公安消防队伍总人数发展到了78551人；

1983年，干部战士全部纳入中国武装警察部队编制序列：1984 年，全国消防部队实有75378 人；

1985，公安部领导下的公安消防部队：公安部印发《关于改进和加强消防部队领导管理的几项规定》，确定，消防部队是公安机关的警种之一；

1988 年底，消防部队与武警部队其他警种一并实行警衔制：截至2009年，全国公安消防部队实有146254人；

2018年3月，公安消防部队转制，整合至新组建的应急管理部：公安消防部队、武警森林部队转制后，与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量，由应急管理部管理。

新中国建国六十九年来，消防队伍始终是公安机关的一个警种，消防工作也是警务活动的重要组成部分。改革后，消防队伍不再具备“军、警”的身份，而成为“民”，消防工作也将纳入应急管理部。因而，此次改革转制将成为中国消防工作新的历史起点，相关配套改革亦任重道远。

未来，期待着崭新的消防队伍能够不负人民期望，再创新辉煌！

改革方案即将实施，对于新组建的应急管理部，除倍受消防官兵高度关注外，极为关注的还包括注册消防工程师和有意报考注册消防工程师资格考试的人。他们普遍关心的是，此次改革是否会涉及注册消防工程师。

研读两会精神和相关法规政策，可以判断出，注册消防工程师将在此次改革之内，今后，注册消防工程师或被合并至注册安全工程师。

注册消防工程师既往与现状

2012年9月27日，人力资源社会保障部、公安部联合制定发布《注册消防工程师制度暂行规定》《注册消防工程师资格考试实施办法》和《注册消防工程师资格考核认定办法》，正式对依法从事消防安全技术工作的专业技术人员，实行准入类职业资格制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。

2017年10月1日，《注册消防工程师管理规定》（公安部令第143号）开始施行。规定，注册消防工程师是指取得相应级别注册消防工程师资格证书并依法注册后，从事消防设施维护保养检测、消防安全评估和消防安全管理等工作的专业技术人员。注册消防工程师实行注册执业管理制度。注册消防工程师分为一级注册消防工程师和二级注册消防工程师。公安部消防局对全国注册消防工程师的注册、执业和继续教育实施指导和监督管理。

注册消防工程师的执业范围包括：消防技术咨询与消防安全评估，消防安全管理与消防技术培训，消防设施维护保养检测（含灭火器维修），消防安全监测与检查，火灾事故技术分析和公安部或者省级公安机关规定的其他消防安全技术工作。

一级注册消防工程师资格考试由人社部和公安部共同组织，曾被誉为最火、最难的职业资格考试，通过率不足司法考试的三分之一。自2015年11月国家首次开考以来，全国不足13000人通过了考试。2017年11月举办的考试最终结果尚未公布。

注册安全工程师既往与现状

2002年9月3日，人事部、国家安全生产监督管理局根据《安全生产法》的有关规定，决定在生产经营单位实行注册安全工程师执业资格制度，并制定发布了《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》和《注册安全工程师执业资格认定办法》，正式对生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作和为安全生产提供技术服务的中介机构的专业技术人员实行执业资格制度，纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划。2004年10月1日，《注册安全工程师注册管理办法》[国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）令第12号]开始施行。

2007年3月1日，《注册安全工程师管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第11号）正式施行。规定，注册安全工程师是指取得中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书（以下简称资格证书）,在生产经营单位从事安全生产管理、安全技术工作或者在安全生产中介机构从事安全生产专业服务工作，并按照本规定注册取得中华人民共和国注册安全工程师执业证和执业印章的人员。国家安全生产监督管理总局对全国注册安全工程师的注册、执业活动实施统一监督管理。国务院有关主管部门对本系统注册安全工程师的注册、执业活动实施监督管理。

注册安全工程师实行分类注册，注册类别包括：煤矿安全，非煤矿矿山安全，建筑施工安全，危险物品安全和其他安全。

注册安全工程师的执业范围包括：安全生产管理，安全生产检查，安全评价或者安全评估，安全检测检验，安全生产技术咨询、服务，安全生产教育和培训和法律、法规规定的其他安全生产技术服务。

注册安全工程师考试亦由人社部和国家安全生产监督管理据共同组织。2004年通过率最低，为14.2%，2008年通过率最高，为54.35%。2011年之后，通过率基本稳定在17%-20%之间。

相似（共同）之处太多

除前述列举出的资格设立、监管、考试、执业范围等规定外，注册消防工程师和注册安全工程师在执业方式、权利义务、继续教育，甚至罚则，都存在很多相似相通之处。不可否认的是，建立注册消防工程师制度，参考借鉴了注册安全工程师制度的相关规定。

注册消防工程师或被合并

按照国务委员王勇作出的说明，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。将国家安全生产监督管理总局的职责，国务院办公厅的应急管理职责，公安部的消防管理职责等机构部门的职责整合，组建应急管理部，作为国务院组成部门。其主要职责除灾害事故事件的应急救援处置防治外，负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。

新组建的应急管理部，继续同时保留两种注册工程师的可能性很小，加上注册消防工程师从业人数不多的现状，预示着消防工程师并入安全工程师，合并为一，将成为大概率事件。