环评深化“放管服”改革 ：环评审批和资质管理还要进一步改革

环评深化“放管服”改革 ：最大幅度简政放权 最严格措施保证环评质量

31日下午，生态环境部召开8月例行新闻发布会。生态环境部环境影响评价司崔书红司长进行发言，从优化营商环境、推动经济持续健康高质量发展的角度，介绍环评深化“放管服”改革的进展和成效。

崔书红指出，近年来，环评“放管服”改革作为生态环境保护领域改革的重要内容之一，始终坚持问题导向，紧扣改善环境质量的主线，坚守防范环境风险的底线，在优化营商环境，激发市场活力，推动经济健康高质量发展方面取得一些进展。主要表现可以用六个“最”来概括。

一是最大幅度简政放权，环评涉及的5项行政许可，目前已经依法取消了3项，这三项是部门预审、试生产审批、竣工验收许可；保留的2项，一项是建设项目环评审批，还有一项是环评机构资质管理，还要进一步改革。除跨省、跨流域建设项目，部分新建规模化石化、化工等污染物排放量较大项目由生态环境部审批外，绝大部分建设项目环评审批权都下放到省级生态环境部门。2018年，上半年，全国共审批建设项目环评文件91686个，其中，生态环境部只审批了22个。

二是最大限度减少环评审批，实行区域环评、规划环评与项目环评联动，大幅减少编报告书的建设项目数量，将登记表由审批改为告知性备案。环评实行分类管理，分为报告书、报告表和登记表，原来都是审批制，通过修法，依法将登记表从审批改为告知性备案。2018年，上半年，全国备案项目环评412864个，占全国项目环评总数的八成。也就是说，现在项目环评的80%无需审批。需要审批的9万多个中，编报告书的也只占8%，报告书、报告表的内容和编制工作量差距是很大的，这些工作大大减少了环评工作量。

三是最大程度压缩审批时间，采取提前介入，开辟绿色通道，即到即受理，即受理即转办，同步评估和审查，对合法合规、满足生态环境保护要求的重大民生、基础设施、重点产业布局等项目环评的审批时间，已较法定审批时限压缩近50%。登记表备案现在只需10分钟，过去需10天。

四是最严格措施保证环评质量，强化事中事后监管，开展环评改革专项督导，常态化进行环评文件技术校核，对环评领域违法违规行为实行严管重罚。目前，我部已经连续开展五批次技术校核，涉及31个省（区市）的482家次环评机构的1048个建设项目的环评文件，我们发现了一批质量不高的环评文件，将依法处罚处理。

五是最大努力提高服务质量，组建技术团队，开展定期培训，提高基层环评工作能力。建立全国环评审批联网信息系统，实现环评文件网上报送，“不见面”审批。

六是最大力度激发了市场活力，现在建设项目环评审批办事更便利了，行政审批工作量大大减少了，市场主体经济负担也减轻了，项目“落地”速度也较以前加快了许多。

崔书红认为，环评“放管服”改革取得一些初步成绩，但与党中央国务院的要求还有不足，与市场主体的期望还有差距。环评将抓住机遇，乘势而上，继续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，推动经济持续健康高质量发展。