环评那些事丨说说从工作开展到工程概况应该怎么写

《建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）》

3.3 环境影响评价工作程序。

分析判定建设项目选址选线、规模、性质和工艺路线等与国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策、规范、相关规划、规划环境影响评价结论及审查意见的符合性，并与生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单进行对照，作为开展环境影响评价工作的前提和基础。

（1）判断项目的合法性（项目内容涉及相关法律）。

（2）产业政策的符合性（产业结构调整指导目录（2013年修订）、2016年发改委36号令）

2016年发改委36号令：（根据镀金产业发展实际，经研究决定，停止执行《国家发展改革委关于修改〈产业结构调整指导目录（2011年本）〉有关条款的决定》（第21号令）第三十五条关于2014年底前淘汰氰化金钾电镀金及氰化亚金钾镀金工艺的规定。本决定自公布之日起30日后施行，《国家发展改革委关于暂缓执行2014年底淘汰氰化金钾电镀金及氰化亚金钾镀金工艺规定的通知》（发改产业[2013]1850号）同时废止。）

（3）“三线一单”的符合性分析

根据《生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单编制技术指南-(环办环评[2017]99号) 》，给出三线一单的定义：

生态保护红线：指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。按照“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”的基本要求，实施严格管控。

环境质量底线：指按照水、大气、土壤环境质量不断优化的原则，结合环境质量现状和相关规划、功能区划要求，考虑环境质量改善潜力，确定的分区域分阶段环境质量目标及相应的环境管控、污染物排放控制等要求。

资源利用上线：指按照自然资源资产“只能增值、不能贬值”的原则，以保障生态安全和改善环境质量为目的，利用自然资源资产负债表，结合自然资源开发管控，提出的分区域分阶段的资源开发利用总量、强度、效率等上线管控要求。

环境准入负面清单：指基于环境管控单元，统筹考虑生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的管控要求，提出的空间布局、污染物排放、环境风险、资源开发利用等方面禁止和限制的环境准入要求。

a、目前部分省份已经划定了生态红线，链接如下：

部分省市生态保护红线

http://www.eiabbs.net/forum.php?mod=viewthread&tid=93859&fromuid=43039

b、负面清单

《全国生态功能区划（08年35号文）》和《全国生态功能区划（修边版）》划定了全国重要生态功能区，部分省市发改委发布了《XXX国家重点生态功能区产业准入负面清单》；

例如：《甘肃省国家重点生态功能区产业准入负面清单（甘发改规划〔2017〕752号 ）》

（4）其他的符合性分析（主要包括园区规划及规划环评、城市规划、土地规划等）。

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（1）报告类型判断

《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2017年）和《关于修改<建设项目环境影响评价分类管理名录>部分内容的决定》（生态环境部令 1号）来判断项目编制报告表还是报告书；复合型项目：根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（修正）》第五条：“ 跨行业、复合型建设项目，其环境影响评价类别按其中单项等级最高的确定。”

对于分类管理名录不太明确的，按照《国民经济行业分类(2017) 》进行核对。

（2）各要素评价等级

各要素评价等级按照各要素导则进行判定。

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（1）关注项目所在地及周边环境状况（关注周边居民区、自然水体湖泊及位置距离关系）

（2）初步调查项目所在地的生态环境（可利用“形色app”识别周边植物情况，与当地居民和建设单位校核考证）

（3）调查地下水分散式水源井、周边水井分布情况（为现状监测进行初步准备）。

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（1）项目由来、编制报告表依据

（2）编制依据

主要包括法律法规、技术规范、其他相关资料等

（3）产业政策、规划符合性（根据前面判定情况编写）

（4）原有项目概况（针对改扩建项目而言）

（5）项目概况（项目基本情况、建设项目一览表（根据主体、辅助、储运、公用和环保工程来分别列）、生产规模、产品方案等）

（6）平面布置（污染影响有关，尤其噪声影响）

（7）原辅材料（对应生产规模、污染物产生计算依据、原辅材料性质为风险识别依据）

（8）生产设备（对应生产规模和生产线，备注备用情况，噪声影响分析依据）

（9）公用工程