生态环境部：填报登记表的项目不需要验收
关于建管条例二十三条能否适用登记表项目处罚的回复
2018-06-26
来信：
《建设项目环境保护管理条例》第十九条规定“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”
我对这一条的理解是环境影响登记表项目不需要验收。
《建设项目环境保护管理条例》第二十三条条规定，违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，环保部门可以相应进行处罚。
我的问题是：《建设项目环境保护管理条例》第二十三条能否适用于登记表项目处罚？根据我对十九条的理解，登记表项目不存在未经验收、验收不合格、验收弄虚作假的情况，那么是否可以依据第二十三条以需要配套建设的环境保护设施未建成进行处罚？
如果依据该条处罚，需要配套建设的环境保护设施如何确定？是指建设单位在登记表备案系统中自行填报的措施和设施？
回复：
《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款规定：“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。” 第二十三条规定：“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭”。
据此，填报环境影响登记表的建设项目，不需要按《建设项目环境保护条例》第十九条的规定进行配套建设的环境保护设施验收，也不属于《建设项目环境保护条例》第二十三条规定的适用范围。
填报环境影响登记表的建设项目，如果存在超标排污等其他违法行为，应按照相应法律规定予以查处。